1.公益诉讼助力生态环境保护2.生态环境公益诉讼机制研究3.损害生态环境的公益诉讼4.公益诉讼与环境保护5.生态环境领域公益诉讼生态环境6.公益诉讼助力生态环境保护薄弱环节7.生态文明建设与环境公益诉讼
1.公益诉讼助力生态环境保护
完善生态环境公益诉讼制度。环境公益诉讼制度是公益诉讼制度在生态环境和资源保护领域的运用。完善生态环境公益诉讼制度，要积极构建办理环境公益诉讼案件的法律体系，填补相关法律空白。同时，推动环境公益诉讼主体多元化发展，构建检察机关、社会公益组织、公众共同参与的制度实施体系，明确责任，提高制度实施效果和效率。
落实生态补偿和生态环境损害补偿制度。生态补偿是变“绿水青山”为“金山银山”的重要途径之一。实行最严格的生态环境保护制度，必须以生态补偿和生态环境损害赔偿制度为保障。建立市场化的生态补偿机制，要明确市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则，建立市场化的生态补偿标准。多元化的生态补偿机制要从生态补偿参与主体多元化、补偿对象多元化等方面入手，允许民间组织和资金参与，创新生态产品，以实物、技术、项目等多种方式推进生态补偿工作。
2.生态环境公益诉讼机制研究
文物保护应纳入公益诉讼范围。根据现行民事诉讼法和行政诉讼法的规定，公益诉讼主要涉及生态环境和资源保护、食品药品安全等领域，适用范围较窄。将文物保护纳入公益诉讼范围，建立文物保护公益诉讼制度，由国家公权力机关进行保护，有利于维护国家利益和社会公共利益，发挥文物保护的引导作用。法，体现社会主义核心价值观。
建议全国人大常委会开展立法解释，将文物保护纳入公益诉讼范围，明确检察机关是文物保护公益诉讼主体，将刑事附带民事立案对恶意破坏文物的行为人提起利益诉讼。行政机关提起行政公益诉讼，可以增强文物保护意识，加强行政执法监督，最大限度地保护文物，维护国家和社会公共利益。
3.破坏生态环境公益诉讼
环境保护日益成为社会关注的焦点，而诉讼促进环境保护的形成也是环境保护法律实施的重要组成部分。因此，只有研究公益诉讼制度，加强公益诉讼制度建设，才能使环境保护工作日益取得良好成效，同时促进环境保护法律体系的完善和发展。
4.公益诉讼环境保护
年正式实施的新《环境保护法》明确规定了环境公益民事诉讼的主体资格。“经设区的市级以上人民政府民政部门依法登记”、“连续五年专门从事环境保护公益活动”的、成立10年以上、无任何记录的社会组织。违法记录可以提起公益诉讼。
5.生态环境领域公益诉讼
环境公益诉讼是与环境保护有关的公益诉讼。是指因自然人、法人或者其他组织的违法行为或者不作为造成环境公共利益受到侵害时，法律允许其他法人、自然人或者社会团体向人民法院提起诉讼。维护公共利益。
环境公益诉讼的利益属于社会，诉讼费用也应由社会承担。因此，原告在提起诉讼时可以延期缴纳诉讼费用。如果原告败诉，原告仍应缴纳诉讼费用，防止诉讼权利被滥用。如果被告败诉，原告仍应支付诉讼费用。判决由被告承担。
6.公益诉讼助力生态环境保护薄弱环节
人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权滥用职权或者不作为，导致国家和社会公共利益受到侵害的。没有直接利害关系、不能也不能提起诉讼的公民、法人和其他社会组织，可以向人民法院提起行政公益诉讼。人民检察院的职责包括侦查职务犯罪、批准或者决定逮捕、审查起诉、起诉起诉、监督诉讼等。人民检察院提起行政公益诉讼，应当提交下列材料：（一）行政公益诉讼起诉书，并按照被告人数提交副本；（二）被告非法行使职权或者不作为，导致国家利益、社会公共利益受到侵害的证明文件。（三）检察机关已完成诉前程序，但行政机关仍未依法履行职责或者纠正违法行为的证明。
7.生态文明建设与环境公益诉讼
云南省创建生态文明走在前列
促销细则实施细则
第一条为了贯彻落实《云南省生态文明建设推进先锋队条例》（以下简称《条例》），制定本细则。
第二条本细则坚持以习近平生态文明思想为指导，围绕争当生态文明建设排头兵的目标，着力筑牢西南地区生态安全屏障，改善环境质量，促进生态文明建设。绿色低碳发展，全面提高资源利用效率。推动碳达峰和碳中和目标，努力建设美丽云南。
第三条建立生态文明建设联席会议制度，省发展改革委负责联席会议的具体工作。
第四条建立健全国家空间规划体系和用途统筹协调管理制度，提高国家空间资源利用效率和综合承载能力。
加快完善国家国土空间规划政策和技术标准体系，全面建立基于国土空间基础信息平台的全省国土空间规划动态监测和定期评估预警机制。统筹生产、生活、生态空间，划定生态保护红线、基本农田、城市发展边界等控制线，严格规划控制，形成以国土空间规划为基础、以统一用途管制为基础的国土空间开发保护体系。一种方式。
加强生态环境空间管控，建立“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限、生态环境准入清单”的生态环境分区管控体系，采取分类保护和分区管控措施，加快形成节约资源、保护环境的空间。图案。
第五条统筹山水林田湖草沙冰综合保护和系统管理，切实提高生态系统质量和稳定性。
建立森林巡查、森林资源年度监测、森林资源管理“一张图”年度更新三个长效机制，全面推行林长制，建立覆盖全省、分级负责、上下联动、共同管理的资源管理机制。
建立健全流域生态环境信息发布机制，定期公开重要水功能区达标状况、跨界断面水质状况、重要饮用水水源地水质、营养状况等信息及重要湖泊、水库水质。强化河湖长制度，强化环境联合监测和区域环境风险防控，完善区域突发环境事件应急预案。严格落实建设项目水资源论证制度。
加强湿地保护，提高湿地保护率。开展退化湿地修复，改善湿地生态功能。加强湿地资源监测、监管和评估。加强各级湿地保护管理机构能力建设，提高湿地保护管理水平。
加强草原禁牧、休牧、草畜平衡监管，严厉打击破坏草原的行为。加大退化草原生态修复和治理力度，努力改善草原生态结构。
建设自然资源调查监测体系，完善自然资源分类标准和调查监测规范，加强各类遥感数据获取和应用，开展自然资源现状、开发利用水平和潜力分析为生态保护、修复和国土空间合理开发利用提供支撑。
第六条加强生物多样性保护，防治外来物种入侵，形成生物多样性保护合力。
科学建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护区体系，充分发挥自然保护区在保护生物多样性、保存自然遗产、提高质量方面的作用保护生态环境、提供优良生态产品、维护生态安全等方面发挥重要作用。
加强森林、草原和农业病虫害检疫管理，摸清野生动植物资源基础，开展濒危野生动植物及其栖息地调查、监测和评估，加强极小种群救助保护物种。建立健全外来入侵物种和重要有害物种调查、监测、预警和应对机制，开展病虫害防治，加强转基因生物安全管理，加强野生动植物疫源监测。开展重大项目生物多样性影响评估和监测。
对重点保护野生动植物的捕猎（采集）、销售、收购、运输、人工繁育等实施全程监管。依法查处非法交易、利用野生动植物及其产品的行为。
第七条加强水环境、水生态、水资源系统保护和修复，全面改善水生态环境质量。
以六大水系和九大高原湖泊保护修复为重点，坚持“退、减、调、控、管”综合治理，科学划定保护边界，严格限制开发建设活动，有效保护生态环境。减少生产生活对江河湖泊生态环境的干扰破坏。
推动城市污水管网全覆盖，加强农村生活污水和生活垃圾处理设施建设。加强入河排污口整治，基本消除黑臭水体。饮用水安全水平不断提高。
第八条加强工业、燃煤、机动车、扬尘等污染源综合防治，紧紧围绕碳达峰和碳中和目标任务，加强工业企业排放控制，促进钢铁、化工、焦化、有色、水泥、玻璃等重点行业节能改造升级和污染治理将继续推进燃煤锅炉超低排放改造和清洁能源替代。
第九条深入推进重点行业涉及镉等重金属企业的排查整顿，强化重点单位监管，督促土壤污染重点监管单位依法履行土壤污染防治义务。全面实施农用地分类管理，动态调整耕地土壤环境质量类别，加强污染耕地安全利用和管理。严格污染土地再开发利用准入管理，依法动态更新建设用地土壤污染风险管控修复名录。有序开展土壤污染治理和修复。
第十条依托云南省丰富的水电、太阳能、风能资源，大力发展清洁能源，加快天然气推广使用。推动主要河流水电项目前期研究、开发和建设。开工建设一批风电、光伏发电项目，抓紧推进“风光储水一体化”基地建设。
第十一条加强节能节水管理，鼓励节能节水技术研发、应用和推广，提高资源利用效率。
加强重点用能单位节能管理，推进重点用能单位能耗在线监测系统建设。鼓励企业开展节能改造和技术研发，推广合同能源管理。加强节能环保新技术应用推广，收集发布应用案例和推广目录。
加强节水企业标准和取水定额标准实施，鼓励企业、单位、社区开展节水对标活动，实施节水技术改造，增强企业、单位、社区节水能力。和社区。推动节水服务公司提供用水审计、节水改造等技术服务。推广先进节水经验，带动用水效率整体提升。
开展灌溉试验研究，定期修订主要农作物节水灌溉定额标准，实行农业用水定额管理。加强农业用水效率监管，构建高效节水科技服务体系。加强农业节水实用技术的研发和推广。
第十二条建立联合监管责任机制，严格执行矿业权联合勘查、矿业生态环境综合评估制度，强化矿业权审批事前规划控制、事中联合审查、有效监管在事件发生后。建立健全采矿权退出补偿机制，依法有序开展自然保护区采矿权退出工作。督促采矿权人依法履行矿山地质环境保护和土地复垦义务，推动历史矿山生态修复。推动全省矿产资源规划编制。加强矿产资源先进适用技术推广应用，实施绿色勘查，加快绿色矿山建设。
第十三条按照减量化、资源化、无害化的原则，进一步推进地级市和省会城市生活垃圾分类工作，在重点区域实施生活垃圾强制分类，夯实生活垃圾分类基础。在学校开展垃圾分类教育，建立简单、方便、好用的垃圾分类投放站（点）和终端处理设施，与前端分类相连。
第十四条完善再生资源回收体系，促进再生资源回收行业规范发展。
推动园区循环改造和企业循环生产，实现冶金、化工、石化、建材等行业原材料互供和资源共享，建立跨行业循环经济产业链，促进资源循环利用。工业废料。
完善固体废物管理体系，落实再生资源综合利用行业标准条件，推动全省废钢加工、废矿物油综合利用、废轮胎综合利用等行业标准制定，促进建设新能源汽车动力电池回收利用体系。
推广清洁养殖技术和实用技术，促进畜禽粪便、秸秆资源化利用。推广地膜减量增效技术，开展废旧地膜资源化利用。发展大水面生态强化养殖、工厂化循环水养殖，推动水产品标准化生态健康养殖。
第十五条建立健全生态保护补偿机制，科学制定补偿标准，逐步实施多元化生态保护补偿。
优化生态系统服务功能价值计量体系，完善生态环境质量监测评价和考核奖惩机制，完善重点生态功能区转移支付制度，提高重点生态功能区政府基本公共服务保障能力地区位于。
实施森林生态效益补偿，推进草原生态补偿，探索建立湿地生态效益补偿制度，建立健全重点流域横向生态补偿机制，强化耕地保护补偿，推进重点流域和禁止开发区、重点生态功能区等。生态保护补偿全面覆盖（脆弱地区）等重要区域。
第十六条实行国家绿色产品认证制度，加强绿色产品认证监督管理。加强塑料污染治理，有序禁止和限制部分塑料制品的生产、销售和使用，推广替代产品的应用。实施饮料纸基复合包装生产者延伸责任制度。加强市场监管，对过度包装商品开展监督检查。
第十七条加强宣传教育引导，普及生态文明知识，提高全民生态文明素质，营造全社会倡导和践行绿色发展理念的良好氛围。
将生态文明教育纳入国民教育体系，将生态文明内容纳入义务教育地方课程系列并融入日常教学。组织青少年学生开展环境科学教育和实践学习活动，增强生态文明意识。
加大生态文明知识宣传普及力度，在主流媒体重要版块、重要时段设立专题栏目，制作发布生态文明建设公益广告。广泛开展世界环境日、国际生物多样性日、全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，提高人民群众生态文明素质。
深入实施《创建绿色生活总体行动计划》，开展节约型机构、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑创建行动。大力宣传《公民生态环境行为准则（试行）》，持续推进爱国卫生“七大专项行动”，引导公民自觉履行环境保护责任和环境卫生义务，形成绿色、健康文明的生活方式。
第十八条完善自然资源产权制度和资源有偿使用制度。
探索发展能源权、排放权交易，积极参与全国碳排放权交易市场建设发展，鼓励水权交易，通过市场机制合理配置资源。
围绕环境公共服务、重点行业深度整治、工业园区污染集中治理、区域水环境综合整治、重金属污染综合治理、农村环境综合整治等领域，以市场化为导向，专业化、产业化吸引和扩大社会资本投入，完善统一监管、有序竞争、有力监管的第三方环境污染治理市场。
第十九条建立健全生态文明建设资金保障机制，推动投资主体和投资方式多元化，发展绿色金融业务。
按照中央与地方财力、事权相匹配的原则，合理划分省以下生态环境和自然资源领域财政事权和支出责任，明确提供公共服务的范围和方式省级生态环境和自然资源领域支出责任，落实国家、市、县、区生态环境和自然资源领域支出责任。
落实国家支持环境保护、节能节水、资源综合利用、污染防治的税收优惠政策。鼓励金融机构建立金融支持生态文明建设长效机制，推动金融产品创新，引导信贷资金流向生态文明建设重点项目。进一步理顺资金投入机制，规范推广运用PPP模式（政府与社会资本合作模式），为吸引社会资本参与生态文明建设创造有利条件。
推广绿色信贷，鼓励金融机构增加绿色信贷发行。支持绿色环保企业上市融资，鼓励绿色信贷资产证券化。支持设立绿色发展基金，实行市场化运作。完善节能低碳、生态环保项目保障机制，加大风险补偿力度。鼓励支持保险机构开展环境污染强制责任保险试点。
第二十条建立健全生态文明建设社会参与机制，加快生态文明建设领域人才队伍建设。
开展高等学校生态学等相关学科建设，提高人才培养质量，为全省生态文明建设提供人才保障。培养和引进生态领域高层次人才，在云南省“高层次人才引进计划”、“高层次人才培养支持计划”等人才项目中给予重点支持，培养一批生态文明人才建造。加强国内外生态领域交流与合作。
鼓励生态文明建设领域人才从事水污染控制与治理、大气污染成因与治理、土壤污染防治、固体废物污染防治、化工环境与健康风险评估与防治、生态修复等领域工作开展科技研究、应对气候变化、生物安全和生物多样性保护、噪声污染防治、核辐射安全等方面的科技研究、开发、推广和应用，参与生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
第二十一条加强省级生态环境保护监督检查，落实生态环境保护责任。
积极开展生态环境保护大检查，解决突出生态环境问题。开展领导干部自然资源资产审计，压实各级领导干部自然资源资产管理和生态环境保护的政治责任。加强节能和资源循环利用、生态环境保护和修复、环境污染防治、绿色发展等领域审计监督。
推进生态环境保护综合行政执法改革，进一步完善生态环境综合行政执法管理体制，完善省级以下生态环境监测机构垂直管理改革，理顺省级以下生态环境监测组织架构。各级各类加强生态环境监管能力建设，提高执法效率。
强化生态环境公益诉讼和损害赔偿司法保障，加大对破坏生态环境违法行为的查处力度。全面履行检察机关公益诉讼职责，做好公益诉讼和生态环境损害赔偿工作
