河北省生态环境厅三定方案（河北省卫生厅厅长 杨）

答：机关事业单位改革提出的方案：审查编制、确定岗位、落实到群众。简称为河北省环保厅杨厅长、丁刚、丁仁。

杨新建河北省卫生厅厅长

京津冀各地是如何治理环境的？

环境、污染、控制。这三个词成为今年两会不可避免的关键词。两场会议上，京津冀地区代表一致聚焦环境保护，为推进大气治理、提升首都环境治理能力、构建京津冀地区环保联动机制建言献策。

防控联动机制逐步完善

在十二届全国人大三次会议开幕式上，李克强总理在《政府工作报告》中给出了以下一组数字来说明年的环境保护目标：

今年二氧化碳排放强度降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放量减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放量分别减少3%、5%左右。全面供应重点地区重点城市国V标准车用汽柴油。年底前注册并运营的所有黄标车辆将被淘汰。扩大碳排放权交易试点。实行从水源地到水龙头的全过程监管。推进环境污染第三方治理。

首都北京该怎么办？全国政协委员、农工党河北省委主席段惠军在介绍农工党中央有关建议时告诉本报记者“京津冀地区大气污染联防联控机制正在逐步完善，但有几个关键问题，仍需清醒认识。首先，天津、河北、北京三地的大气污染联防联控机制有所不同。天津、河北不仅排放总量高于北京，万元GDP排放强度也比北京高出不少倍，其中一个重要原因就是北京实施了污染物排放总量控制标准。标准基本上严于国家特别排放限值，但国家系列特别排放限值中仅有少数明确要求天津、河北等城市执行，大部分尚未实施。其次，机动车尾气污染严重。但由于机动车车主分散、使用流动的特点，其污染治理难度远大于固定污染源。此外，三地经济发展的不平衡，意味着河北的污染状况虽然比京津更为严重，但仅靠自身的财力很难实现目标。同步区域治理。”

“从减少车辆排放的角度来看，建设高效、节能、低排放的区域综合综合交通体系无疑是一个很好的解决方案。通过完善的区域铁路网减少道路运输，同时利用北京现有的机动车排放监测信息系统，扩大建立区域统一监管调度管理系统平台，实现全面协同管理。”段慧君说道。

生态保护要补“短板”

北京的污染治理和环境保护不再是北京的“自己的事”。

“问题的关键是京津冀生态环境需要调整相关政策定位。”民进中心在《关于缩小差距促进京津冀协同发展》的提案中指出，京津冀环境保护协同目标很难实现。根本原因在于：一是两大直辖市拥有得天独厚的行政资源和国家扶持政策的优势，而河北作为主办地区，提供的服务多于合作；其次，与长三角、珠三角相比，京津冀地区的区域资源市场配置存在差异。三地国家产业政策不同，作用不足、差距较大，严重制约了生产要素的有效流通。三地发展不平衡加剧的趋势尚未根本扭转。如果不尽快解决短板，三地之间的协调将受到限制，这也将导致京津城市臃肿、生态恶化进一步加剧。

弥补这些“短板”，京津冀将面临不小的产业调整和生态保护资金压力。段惠军表示，京津冀地区特别是河北可以在中央和京津冀地区支持下设立京津冀协同发展生态环境保护基金，化解过剩产能，治理环境污染，加快生态建设。

建议基金规模定在300亿元左右，由财政部、环保部、北京市、天津市、河北省、大型捐赠机构等利益相关方代表组成，协调资金的管理和使用并接受审计部门的监督和社会公众的监督。”段惠军表示，资金来源包括：一是中央拨款；二是中央财政拨款。二是按照共同但有区别的原则，京津冀协商并按一定比例提供资助；三、社会投资和社会捐赠；四是在京津冀设立专项生态环保附加费，如电费、燃油附加费。

段惠军举了个例子，“比如，年京津冀地区汽柴油消费量约为300亿升，每升1毛钱的燃油环保附加费，每年可创收30亿元；年，京津冀地区用电量约为亿元，每千瓦时征收1分钱的电力环保附加费，每年可创收48亿元。

“关键是科学制定补偿标准，推动京津冀率先建立区域间横向林业生态补偿机制，统筹京津冀林业建设，实现生态无梯度对接。”全国政协委员、河北省林业厅副厅长沉进在会上接受本报记者采访时指出，林业生态建设是改善区域生态的关键承载能力、节约水资源、改善气候。北京周边的保定、廊坊、沧州、唐山等地可大规模建设森林，形成集中连片的森林。城市森林带；同时，支持和推进首都周边来水野三坡、兴隆武陵山、赤城埭坨等国家公园建设，提升京津冀地区生态系统功能。

政策不能独立执行

“我们讲环保执法，但是当你到一线去调查时，你会发现很多一线环保执法人员不知道如何填写环保罚单。那么，我们从哪里开始讲呢？”关于环保？”3月6日，全国人大代表、河北省环境保护厅厅长陈国英接受采访时表示，京津冀污染治理无法独立开展。要重点加强基层环保执法队伍建设，通过产业转移实现环境质量彻底转变。