环保公益组织提起环保诉讼（环保组织向法院提起公益诉讼支持起诉原则）_环保科技

1.环境公益诉讼制度2.环境公益诉讼制度的意义3.环境公益诉讼制度的发展历史4.环境公益诉讼制度的缺陷5.环境公益诉讼制度论文6.环境公益诉讼制度我国环境公益诉讼制度的发展历程7.环境公益诉讼制度的完善8.环境公益诉讼制度的原告资格9.环境公益诉讼制度与实务10.环境公益诉讼制度ppt:010-.确立生态旅游的法律地位

生态旅游是以可持续发展为基本原则，以实现旅游可持续发展为目标，强调权利与义务一致的旅游。具体来说，它是强调为旅游者提供欣赏、学习和环境教育的旅游享受，同时对旅游目的地的经济、社会和文化负责，保护旅游赖以生存的生态、社会和经济环境的旅游理念。它充分体现了科学发展，是未来旅游业发展的方向。我国应借鉴国外先进经验，通过建立生态旅游认证制度、生态评价考核制度、生态旅游环境审核标志制度，明确生态旅游的法律地位，为生态旅游的发展提供保障。

环保公益组织提起环保诉讼（环保组织向法院提起公益诉讼支持起诉原则）

（一）生态旅游认证体系

年11月在纽约制定的国际生态旅游认证原则指导文件（MOUONK）允许生态旅游认证制度在全球范围内实施。然而我国在这方面还没有建立自己的体系。标准体系方面，建议向GreenGlobal21国际生态旅游标准等国外权威认证项目申请认证，然后在实践的基础上逐步建立适合国情、能在国际上产生重大影响的标准体系和研究。

（二）生态旅游评价及评价体系

生态旅游的评价一般侧重于生态旅游活动的影响，包括环境、经济、文化、社区、伦理和资源等方面。关于我国旅游资源现状，主要应包括生态旅游对环境的总体影响、生态旅游过程中相关法律法规的执行情况以及生态旅游对环境损害的控制程度。

（三）生态旅游环境审核标志制度

环境审计主要对各级政府、职能部门、企事业单位执行国家环境法律法规的情况，环境政策措施执行的有效性和程度，以及环境管理制度的执行情况进行监督和评价，揭示和反映环境问题。针对存在的问题，同时提出改进意见和建议，纠正其不足之处，使新的环境政策更加规范、科学、可操作。生态旅游还应通过环境审核机制，促进生态旅游标准化，保护旅游环境资源。

2.规范旅游资源环境开发

旅游资源环境的开发与保护有着密切的联系，从源头上决定了保护的力度和效果。从法律角度，可以考虑建立旅游资源开发许可制度、旅游资源开发利用保障制度、旅游资源环境责任保险制度、旅游资源预警制度等。规范旅游资源和环境开发的监测体系和旅游资源轮换体系：

（一）旅游资源开发许可制度。目前，我国森林资源许可制度已经比较完善，并取得了积极成效。然而，旅游环境开发许可制度仍是空白。建立旅游资源开发许可制度，通过建立行业准入机制排除不合格主体，可以从源头上保护旅游资源和环境。也可以为建立自然保护区社会收费制度创造条件。

（二）旅游资源开发利用保障体系。该制度利用一定的机制，为旅游资源开发者或其他人的旅游资源开发行为提供一定程度的保障。开发利用过程中对旅游资源环境造成损害的，权利人有权就被保障的部分获得优先补偿。这可以有效规避旅游资源开发中的巨大法律风险，保护旅游资源环境。

（三）旅游资源和环境责任保险制度。环境责任保险既涉及环境保险又涉及责任保险。建立环境责任保险制度，可以有效增强责任人抗风险能力，赔偿受害人损失，为受损旅游资源环境的有效修复提供保障。

（四）旅游资源预警监测系统。在环境保护部门的统一监管下，利用环境保护部门建立的环境预警机制和监测网络，对旅游资源进行专门监测，及时、准确地收集旅游资源信息，并向有关主管部门报告通过举报系统。

（五）旅游资源轮换体系。由于旅游资源受季节影响较大，旅游资源环境本身就是自然的一部分，是生态系统的一部分。在开发利用过程中，建立旅游资源轮换制度，可以使旅游资源“休养生息”，恢复活力。具体可以通过限制进入旅游区、维护旅游资源等方式达到轮流的目的。

3.完善法律救济机制

旅游资源和环境的开发不可避免地会发生一些破坏。因此，有必要建立旅游资源开发侵权国家赔偿制度、旅游资源开发损害惩罚性赔偿制度、旅游资源开发区原居民环境侵权公益诉讼制度，以实现权利的实现。持有者。修理和赔偿。同时，这个制度也可以有效地约束开发者的行为。这也体现了公众参与的原则。

（一）国家旅游资源开发侵权赔偿制度。国家补偿是生态环境建设和保护不可或缺的重要经济支撑。国家（政府）作为社会的主要管理者，有责任和义务保护人民赖以生存的环境。这也是政府允许合法排放和监管，杜绝非法排放生产活动时必然发生的环境污染代价。此外，对于一些特殊的环境侵权行为或者在侵权主体无法认定的情况下，采取国家赔偿的方式可以最大程度地抵消环境侵权行为的不利影响，实现社会的可持续发展。

（二）旅游资源开发损害惩罚性赔偿制度。在旅游资源开发中，开发商以经济效益为驱动

染物实行排放总量控制制度。二是建立对地方政府的监督机制。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省级人民政府负责分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守重点污染物排放总量控制指标。对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护行政主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。

10、提高服务水平推动农村治理

新的环境保护法针对目前农业和农村污染问题严重的情况，进一步强化对农村环境的保护：一是增加规定各级人民政府应当“促进农业环境保护新技术的使用，加强对农业污染源的监测预警，统筹有关部门采取措施”，保护农村环境。二是增加规定“县、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治。”三是规定“施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉，应当采取措施，防止重金属及其他有毒有害物质污染环境。”四是规定，畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业应“采取措施，对畜禽粪便、尸体、污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。”五是增加规定“县级人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作。”

11、没有进行环评的项目不得开工

新的环境保护法增加规定“未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设”。

新法将环境保护工作中一些行之有效的措施和做法上升为法律，完善环境保护基本制度：增加规定“未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设”，并规定相应的法律责任：“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负责审批建设项目环境影响评价文件的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。”同时，增加环境经济激励措施，规定“企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，按照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。”

12、明确规定环境公益诉讼制度

新的环境保护法明确规定环境公益诉讼制度。

新法规定：对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织，和专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织，可以向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。

同时规定，提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取利益。

13、情节严重者将适用行政拘留

新的环境保护法针对目前环保领域“违法成本低、守法成本高”的问题突出，进一步加大对违法行为的处罚力度。

新法规定：企业事业单位和其他生产经营者有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的;违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的;通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物;生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正，拒不改正的。